Trung tâm Thương mại Nha Trang không đủ điều kiện mua bảo hiểm cháy, nổ.

Luật Phòng cháy chữa cháy (PCCC) đã được ban hành cách đây 8 năm. Đầu năm 2007, Nghị định 130/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định về chế độ Bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc (BHCNBB). Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính, Bộ Công an đã có thông tư hướng dẫn liên ngành và ban hành Quy tắc biểu phí BHCNBB… Thế nhưng, sau một thời gian triển khai, Luật PCCC đã bộc lộ một số bất cập.

Đối tượng thuộc diện mua BHCNBB quy định tại Nghị định 130/2006/NĐ-C gồm: cơ quan, tổ chức, cá nhân có cơ sở sản xuất kinh doanh có nguy cơ về cháy, nổ quy định tại Phụ lục 1, Nghị định 35/2003NĐ-CP ngày 4-4-2003 của Chính phủ. Ngoài ra còn có các cơ quan, tổ chức, cá nhân không thuộc diện phải tham gia BHCNBB, mua BHCN trên tinh thần tự nguyện. Phí mua BHCNBB theo quy định của Bộ Tài chính (từ 0,9 đến 10% giá trị tài sản).

Triển khai thực hiện Nghị định 130/CP của Chính phủ, TP. Nha Trang hiện có 8 doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) được phép kinh doanh BHCNBB gồm: Công ty Bảo hiểm Dầu khí (42 Thái Nguyên); Công ty Bảo Minh (86 Quang Trung); Công ty Cổ phần (CP) Bảo hiểm Petrolimex (PJICO) (47 Lê Thành Phương); Công ty Bảo Việt Khánh Hòa (số 5 Hùng Vương); Chi nhánh Công ty Bảo hiểm Nhà Rồng (118 Nguyễn Thị Minh Khai); Công ty CP Bảo hiểm khu vực Nam Trung bộ (số 4 Yersin); Công ty Bảo hiểm BIDV thuộc Ngân hàng Đầu tư và Phát triển (45-47 Thống Nhất). Các DNBH đã vào cuộc, bước đầu đạt một số kết quả khả quan. Theo các DN kinh doanh BHCNBB, những năm qua một số DN Nhà nước, DN có vốn đầu tư nước ngoài (kể cả khách sạn) thực hiện khá tốt viêïc mua BHCNBB. Ngành kinh doanh xăng dầu, khí đốt do ý thức được quyền lợi và nghĩa vụ của mình nên đã tự nguyện mua BHCN ngay cả khi Nghị định chưa ban hành. Ngành Y tế đảm bảo tốt nguồn kinh phí để các bệnh viện, trung tâm y tế cấp huyện, thị, thành phố thường xuyên tham gia BHCNBB. Do được bố trí ngân sách nên ngành Thuế cũng tham gia tốt BHCNBB. Tuy nhiên hiện nay, nhiều DN, cơ sở mua BHCN không hết hoặc không đủ (chỉ đạt 0,2 đến 0,4% giá trị tài sản). Bởi vậy, mức phí BHCN chưa cao, chưa đạt mục đích yêu cầu để bổ sung nguồn kinh phí đầu tư xây dựng lực lượïng, trang bị phương tiện cho hoạt động PCCC. Đáng chú ý là trong quá trình thực hiện mua, bán BHCNBB đã nảy sinh nhiều bất cập khó tháo gỡ. Các trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng bách hóa, nhà ở tập thể, khu chung cư, hầu hết các chợ… do không đảm bảo điều kiện an toàn cháy, nổ; chưa được Phòng Cảnh sát PCCC cấp chứng nhận, vì vậy chưa được mua BHCNBB. Ngược lại, do những điểm này tiềm ẩn nguy cơ cháy, nổ cao nên DNBH cũng không dám bán BHCNBB cho những đối tượng này. Trong lúc đó, khối khách sạn, nhà nghỉ tư nhân do không có chế tài ràng buộc nên lẩn tránh việc mua BHCNBB. Khối các cơ quan, công sở, mọi hoạt động phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước, do không được bố trí kinh phí mua BHCNBB nên chưa thực hiện được việc mua BHCNBB. Mặt khác, nếu có bố trí kinh phí mua BHCNBB đối với các cơ quan, tổ chức thì cũng chỉ dựa trên số liệu, sổ sách tại thời điểm xây dựng, vì vậy khi xảy ra cháy, nổ, kinh phí BH không thể đáp ứng viêïc phục hồi tài sản.

Những tồn tại, vướng mắc trong việc thực hiện Nghị định 130/CP của Chính phủ về việc mua, bán BHCNBB là tình trạng chung ở nhiều địa phương. Nguyên nhân là do nhận thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về viêïc tham gia mua BHCNBB còn hạn chế. Bên cạnh đó, nhiều cơ quan, đơn vị chưa chú trọng viêïc bố trí ngân sách để mua BHCNBB. Mặt khác, điều kiện an toàn về PCCC ở môït số địa điểm như: chợ, cửa hàng kinh doanh gas, khí đốt, các DN tư nhân, chung cư… còn nhiều bất cập. Trong khi đó, chế tài xử phạt vi phạm hành chính về BHCN chưa rõ ràng và việc thực hiện cũng chưa nghiêm túc nên hiệu quả còn thấp.

NGUYỄN XUÂN